绵阳市农业农村局对市政协八届一次会议第0003号提案答复的函

   2022-06-09 农业农村局2200
核心提示:三台县政协:你们在市政协八届一次会议上提出的《关于加强土地流转风险防控的建议》(第0003号提案)收悉,现答复如下:一、关于
 三台县政协:

你们在市政协八届一次会议上提出的《关于加强土地流转风险防控的建议》(第0003号提案)收悉,现答复如下:

一、关于“健全体制机制”的建议

为引导农村土地经营权有序流转,加强对工商企业等社会资本租赁农地的规范管理,2021年6月,出台《加强对工商企业等社会资本租赁农地监管和风险防范的指导意见》(绵农领办〔2021〕19号),建立工商企业等社会资本租赁农地县、乡分级审查制度,审查事项包括农地租赁合同、农业经营能力或者资质证明、农地使用规划、风险保障机制等内容。探索建立租赁农地风险保障金制度。对整村(组)土地经营权流转面积较大、涉及农户较多、经营风险较高的项目,流转双方可以协商设立风险保障金。下一步,市县农业农村部门将会同相关部门形成强大合力,层层落实责任,各司其职,协作配合,认真做好土地流转日常管理和服务工作,形成齐抓共管的工作机制。切实加强对工商企业等社会资本租赁农地的监督检查,采用专项检查和抽查等方式对租赁行为进行规范。

二、关于“加强政策引导”的建议

以整治撂荒地为契机,通过手机、电视、村社广播、公示栏、干部进村入户等形式,加大对新修订《土地管理法》《农村土地承包法》《基本农田保护条例》《农村土地经营权流转管理办法》等法规及政策的宣传,做到政策家喻户晓,鼓励农户依法采取转包、转让、出租、互换等多种方式流转土地承包经营权,积极探索土地流转形式。下一步,农业农村部门将继续对土地管理等政策法规开展多层次、多形式、持续性的宣传,特别是加强典型宣传,营造土地流转的良好氛围。大力宣传土地有偿流转后走上致富之路的典型事例,把培育土地流转典型作为促进土地流转的重要手段。通过政策引导,增强工商企业等社会资本的社会责任,鼓励开展农业环境治理和生态修复,在生产发展中切实保护耕地等农业资源。

三、关于“强化队伍建设”的建议

督促县市区落实《加强乡镇农村经营管理体系及统计管理体系建设的意见》(绵编办发〔2017〕85号)的要求,要明确乡镇承担农村经营管理工作的机构职责、工作经费,确保事有人干、责有人负。建立一支政治素质高、业务能力强、专业技能精的土地承包经营管理和集体资产管理队伍,具体做好服务和监督工作。截至目前,全市共有高素质农民20323人,共认定市级高素质农民培育实训基地27个。下一步,继续以年满16周岁的正在从事或有意愿从事农业生产、经营、服务的务农农民和返乡入乡创新创业者为重点培训对象,分层次、分类别、多途径提升农业从业人员的素质,着力培养一支有文化、懂技术、善经营、会管理的高素质农民队伍。

四、关于“完善基础设施”的建议

近年来,我们通过积极争取中央、省级财政对农业基础设施的投入,2021年为江油市和盐亭县积极争取省级财政资金1000万元宜机化改造项目,对土地进行连片治理,修建作业便道等,通过项目实施,为推广农业机械奠定了基础,农机作业通达率持续提高。截至目前,已整治田间道路402.02公里,其中机耕路249.84公里,生产路152.18公里。2021年,我市完成了22.6万亩高标准农田建设任务。同步发展高效节水灌溉2.99万亩,整治灌排渠道工程总长481.8公里,其中疏浚沟渠10.2公里,衬砌明渠(沟)438.91公里,整治排水暗渠(管) 32.69公里。下一步,我市将进一步建立健全工作机制,明确细化工作内容,落实项目、资金、人员及责任,细化工作举措,为农业基础设施建设顺利推进提供保障。继续积极争取中央、省级财政,加大农业基础设施投入力度。农业农村部门和财政部门将强化工作协作,根据农业补贴政策实施情况,统筹完善相关政策措施,科学及时分解下达资金,着力提高补贴的精准性和财政资金的有效性。依托实施高标准农田建设项目,对高标准农田建设规划范围内的撂荒耕地,优先组织开展高标准农田建设,大力改善生产条件,提高耕地地力,减少撂荒。

五、关于“搞好宣传培训”的建议

指导县(市、区)、园区结合开展“非粮化”“非农化”整治和发展村级集体经济等工作,通过横幅、宣传车、村村通广播、网站等形式,大力宣传《农村土地承包法》《农村土地经营权流转管理办法》《四川省<农村土地承包法>实施办法》《四川省农村集体经济组织条例》《农村集体经济组织财务制度》《四川省农村集体资产管理办法》等法律法规,营造规范有序开展农村土地经营权流转的工作氛围。下一步,通过走村入户、举办培训班、印发宣传单等形式,大力宣传农村土地承包经营管理政策规定,增强基层干部依法自觉贯彻落实党的农村土地承包政策能力水平,准确把握农村土地经营权流转基本要求,提高群众依法维权意识,提高全市农业的组织化、规模化程度,为全市农村土地流转规范发展创造良好氛围。

绵阳市农业农村局

2022年5月20日

 
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