把握新发展阶段“三农”工作新形势新要求
面对复杂国际形势对农业农村发展影响，全球化农产品市场依旧存在不可预期性，人们对粮食安全的担忧并未完全解除。国际市场的风险性、复杂性带来前所未有的粮食安全挑战，因此农业作为基本盘对推动经济社会平稳健康发展的重要性不断增强，也促使国家对全面推进乡村振兴提出新要求。“三农”工作是立国之基、治国之本。面对百年变局和世纪疫情相互叠加的复杂变局，《中共中央 国务院关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见》提出，“坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展，促进共同富裕，坚持和加强党对‘三农’工作的全面领导，牢牢守住保障国家粮食安全和不发生规模性返贫两条底线。”党中央从全力抓好粮食生产和重要农产品供给、强化现代农业基础支撑、坚决守住不发生规模性返贫底线、聚焦产业促进乡村发展、扎实稳妥推进乡村建设、突出实效改进乡村治理、加大政策保障和体制机制创新力度、坚持和加强党对“三农”工作的全面领导等方面对全面推进乡村振兴重点工作进行了全方位部署，足见对“三农”工作的高度重视。我省积极按照中央决策部署加快推进农业强省建设，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，全力抓好农业生产和产业发展，农村经济社会发展稳中向好，实现了全面推进乡村振兴良好开局。去年，我省农业基础设施建设进一步加强，粮食产量再创新高，乡村产业发展水平持续提升，农产品加工业实现新突破，农民持续增收，农村消费支出恢复良好，服务性消费呈现快速增长，乡村建设扎实推进，农村经济社会发展呈现新风貌。
积极抓好全面推进乡村振兴的重点任务
切实落实好粮食安全责任，做好产粮大省责任担当。习近平总书记反复强调，要确保中国人的饭碗任何时候都牢牢端在自己手中。近年来我国粮食连年丰收，粮食安全保障系数高，但产需仍然存在一定缺口，粮食结构性矛盾仍然存在。辽宁作为粮食主产区必须增强风险意识，采取有力措施，要不断提高粮食综合生产能力，落实粮食安全省长责任制，牢牢守住耕地红线，落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，确保粮食播种面积保持稳定，把粮食产能切实保持住，做好产粮大省的责任担当。要进一步加强耕地用途管控，加强耕地保护与质量提升，尤其要积极申报中央财政东北黑土地保护利用项目，加强黑土地保护。要进一步稳定生猪生产，确保畜禽水产和蔬菜的有效供给。同时，还要通过加强科技支撑、加强防灾减灾等来保障粮食安全。
以发展农产品加工业为重点，加快农村一二三产业融合发展。继续深入推进农业供给侧结构性改革，在稳定粮食生产的同时，调整优化农业生产结构，大力发展优势特色产业，促进乡村产业发展，提高农产品加工水平。发展新产业、新业态，积极培育观光休闲农业和乡村旅游，扶持家庭农场、农民合作社、农事企业生产经营。充分发挥产业化龙头企业引领带动作用，推动一产向二三产延伸。加强项目拉动，积极兴办智慧农业、高效农业、生态农业、观光农业等示范项目，通过抓项目培育新增长点。积极打造“产加销”全产业链，以现有的农产品加工业为依托，向前向后延伸产业链，提高农产品质量和加工深度。积极加强农业服务设施和数字乡村建设，推动农业向多元化融合发展。
加大政策支持力度，促进农民收入持续稳定增长。2021年我省农民人均可支配收入达到19217元，比上年增长10.1%，城乡收入差距进一步缩小。但从全国水平来看，我省农民工资性收入占比偏低，经营净收入占比偏高，因此要积极采取政策措施促进农民稳定持续增收，巩固脱贫攻坚成果。加强就业培训，结合产业发展方向和需要，积极开展有针对性的定向、定岗培训和专项技能培训，提高农民工就业技能。进一步促进乡村产业发展，促进农民就地就业创业，增加农业农村内部就业容量，不断拓宽农民增收渠道，提高农民工资性收入。进一步强化乡村振兴项目和各类工商资本下乡项目与农民利益联结，让农民更多分享产业增值收益。加快农村改革步伐，进一步深化农村集体产权制度改革，发展壮大村级集体经济，促进农民增收和集体增效的有效结合，提高农民财产性收入，为乡村发展提供新动能。
协调推进全面乡村振兴和新型城镇化，实现城乡融合发展。在现代化的进程中，城乡融合发展是必然选择。随着以人为核心的新型城镇化战略深入推进，城市群和都市圈承载能力会不断增强，农业转移人口市民化进程将进一步加快推进。我们要把县域城乡融合发展作为构建全面乡村振兴新发展格局的主战场,围绕钱、地、人等要素供给，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，构建新型城乡关系，推动城镇基础设施向乡村延伸、公共服务和社会事业向乡村覆盖，推进农村资源要素与城镇资源要素有效对接，实现以城带乡，城乡互动，推动乡村全面振兴，确保农业农村同步实现现代化。
